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《浙江“互联网+监管”赋能政府数字化转型》入选法制浙江建设十五周年十大最佳实践

日期：2021年04月25日

4月22日，由浙江省委依法治省办、省法学会联合组织开展的法治浙江建设十五周年法治人物、法治事件、最佳实践评选活动结果公布，由 澳门新葡萄新京旗下子公司浙江汇信科技有限公司 高度参与平台系统建设的《浙江“互联网+监管”赋能政府数字化转型》，入选“十大最佳实践名单”。

01 发展历程

“互联网+监管”，是国务院部署的“放管服”改革重大任务。2018年10月22日，李克强总理在国务院常务会议上提出，建设国家“互联网+监管”系统，促进政府监管规范化精准化智能化，加强事中事后监管，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变，从而更好地激发市场主体活力和发展动力。

浙江省是国务院办公厅确定的数字政府和“互联网+监管”系统建设试点示范省份。省委省政府高度重视“互联网+监管”系统建设，将“互联网+监管”列入政府数字化转型8个重点工程之一，逐步建成以规范化、精准化、协同化、智慧化为核心的“一网通管”体系，探索浙江“互联网+监管”新模式。

浙江省行政执法监管（“互联网+监管”）平台是国家“互联网+监管”在浙江的省级子平台，是全国首个按照一体化设计、集约化建设、统一化管理的全省执法监管总平台。平台从2018年7月开始建设，10月初步上线，2019年2月实施升级改造，4月-6月在义乌等19个市县试点，7月起在全省全面推广应用。目前，平台已在全省41个执法部门各层级全面推广，实现市县全贯通、部门全覆盖。

2019年，浙江省“互联网+监管”平台被评为浙江省改革创新最佳实践案例。在去年下半年国务院办公厅电子政务办组织的省级“互联网+监管”系统建设与应用第三方评估活动中，浙江省的综合得分排名全国第一。在中国社会科学院等主办的2020智慧中国年会中，浙江“互联网+监管”平台入选“2020中国数字政府特色评选50强榜单”，并获评数字政府示范引领奖。

02 浙江模式

从制约经济社会发展最突出的问题入手破题，从企业和群众最期盼的领域入手破题。政府监管面临着3个突出问题：整体性协同性不足，存在多头执法、重复检查问题；标准性规范性不足，存在随意式检查问题；精准性预见性不够，存在监管滞后问题。带着破题的思考，浙江先行先试，作为全国最早启动“互联网+监管”平台建设的省份，在实践中不断探索“互联网+监管”浙江模式。

（一）打造“行政执法监管系统+掌上执法”。汇信科技建设的“行政执法监管系统+掌上执法”实现了监管业务“一个入口、一个平台”，成为目前全国唯一实现省、市、县三级全贯通和执法部门全覆盖的执法系统，为全省各地执法部门和执法人员提供了全流程一体化的监管工作平台。有了平台有了事项及鲜活数据的注入，让“互联网+监管”的一切构想成为可能。2020年全省11.6万干部应用监管平台开展执法检查249万余次，掌上执法率99.8%。

（二）行政执法平台覆盖53个政府部门。平台汇聚整合了53个政府部门的主体登记、行政许可、执法检查、行政处罚、年度报告、信用红黑名单等数据，形成覆盖所有市场主体、特定人员、设施设备、工程项目、场所场地的主题库，实现数据“一网归集”与“一网共享”，是目前全国省级“互联网+监管”平台数据归集覆盖率最高、数据量最多、有效性最优的省份之一。

（三）信用监管成效显著。信用监管“浙江模式”，重点通过信息化手段实现自动分类与监测预警，通过信用差异化分类监管实现精准监管、靶向监管。2020年平台已接入国家信用评级与39个行业信用评级，全省80%以上双随机任务应用了信用规则，问题检出率比一般检查高出10%。

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