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      “互联网”+时代，社保数据量巨大、服务人群广泛，直接关系到政府公共服务形象和水平。通过构建数据集中、信息共享、流程规范、服务便捷、业务透明的“智慧社保”，有利于提升人力资源社会保障工作效能，简化优化公共服务流程，促进民生部门协作与政策衔接，强化民生保障能力。

       围绕深化“放管服”改革要求，澳门新葡萄新京恩普打造一流的“智慧社保”信息化解决方案，旨在构建“立体感知、智能计算、协同服务、绿色体验”的“智慧社保”服务环境，构建高性能的核心业务系统，实现社会保险信息资源的集中和共享，实现立体多元、全天候、综合性的社保公共服务，不断提升社保部门的政策执行能力、经办服务能力、业务管理能力、风险防范能力、决策分析能力和信息保障能力，为推动社会保险事业实现标准化、集中化改革的目标提供有力、有效的信息化支撑。

(一)   智慧社保“大脑中枢”

      “智慧社保”解决方案将基于自主研发大脑中枢——“星云”中台，实现社保业务的服务化、分布式和开放性，形成各能力中心内部自治，可独立部署运用，互相间可协同运行，持续发展的新生态。

      “星云（nebula）”平台是澳门新葡萄新京恩普基于分布式微服务架构，自主研发的一套面向业务服务化趋势的大型分布式平台。星云平台通过沉淀业务通用服务能力，以服务化形式提供公共业务组件，为社会保险的场景化业务应用提供专业、稳定、高效、安全的中台支撑服务，提升前端应用开发效率，快速响应实现创新需求，实现业务创新、数据共享和业务能力协同。

       星云平台支持多种云服务平台：飞天、华为、腾讯等，也支持自建数据中心。

       星云平台支持经办、交易、统计、交换等众多业务场景，大幅简化业务系统云化和中台化。

       平台特点：

• 彻底服务化的设计。以服务的方式提供工作流、权限角色、用户中心、统一登入、业务日志等功能。

• 高速缓存机制。将业务所需数据放入内存，供其它线程或进程读取，无需和数据库交互，提高系统接口性能。

• 数据库双兼容。通过数据对象DAO层对服务层提供数据调用，在DAO层中开发两种类型数据库的实现类，实现RDS和Oracle的兼容。

• 可视化配置。对于已编辑好的某项功能的源代码，可保存成模板；不同元素可以选择不同的组件，每种组件具有不同的属性。

(二)   智能感知“大服务”

     “智慧社保”解决方案构建互联网场景化社保服务，融入电子票据、生物识别、AI客服、打造“线上线下联动办理”、“人机联办”等创新业务服务模式，打造一个“服务形式多样化，服务内容主动化、智能化”的公共服务体系。

(三)   高效规范“大经办”

       结合澳门新葡萄新京恩普多年耕耘社会保险行业的业务经验，“智慧社保”解决方案中引入了智能工作流、滴滴分派、电子档案、数据分析等机制，对社会保险各业务流程进行标准化梳理，形成智能化业务流水线，支持流程化业务经办，实现以业务流程驱动业务事项办理、自动推送待办事项，推动社保原先的“专管员制”模式向“柜员制”经办模式的转化，从机制上防范和化解社保业务经办风险，实现“一站式服务”。

(四)   精细透明“大监管”

     “智慧社保”解决方案旨在打造精细透明“大监管”体系，建设以风险导向为原则，构建三道防线，实现内控检查自动化，自动推送业务信息和档案材料，随机分配检查人员，做到资金精准、记录可查、结果可期；应用数字证书、指纹、人脸识别、社会保障卡等强认证手段核实经办工作人员身份，预设政策性校验规则、逻辑校验规则等手段自动阻止不合规业务的办理，按照预设规则,对风险预警提示的大额支付、一次性补缴、提前退休、工伤医疗长期治疗、工伤先行支付待遇等业务进行实时监控。

(五)   动态预测“大决策”

     “智慧社保”解决方案利用大数据分析平台和成熟的业务模型，提供领导视角的数据应用，拨开业务现象、感知业务整体态势，洞悉隐藏在数据背后的实质，实现 “智慧社保”数据智能采集、实时流转、分析研判、政策仿真、主题报告分析，提供“领导视角”的“方向盘”和“驾驶盘”。

        为切实提升公共就业创业服务质量，依据人力资源社会保障部办公厅《关于加快推进公共就业服务信息化建设和应用工作的指导意见》(人社厅发〔2016〕159号)，全面贯彻落实党中央、国务院关于“十三五”时期加强就业创业工作以及信息化建设的一系列决策部署，将就业创业工作的新目标、服务对象的新需求和信息技术的新发展深度融合，以“互联网+”思维引领、支持就业服务和就业管理工作的理念创新、模式创新和技术创新。

【整体架构】

        打造涵盖业务经办、公共服务、监管考核、数据应用“四位一体”的“智慧就业”体系。深化应用服务，营造以网上服务大厅、移动客户端、人力资源市场为主的“互联网+就业创业” 生态环境。

【实现功能】

• 业务经办平台
  

       规范与改进现有业务流程，以业务流程为导向，建设统一业务经办系统，实现跨业务模块、跨地域的业务流程一体化操作，有效提高业务经办的便捷性。

• 就失业管理

• 职业培训和技能鉴定管理

• 职业介绍和职业指导管理

• 就创业服务管理

• 就业援助管理

• 就业资金管理

• 劳动力资源调查

• 流动人员人事档案管理

• 劳动保障事务代理管理

• 1.2.公共服务平台

        严格执行国家和行业标准或规范，依据符合人力资源和社会保障部有关公共服务系统建设的各项要求，打造“互联网+就业”的公共服务平台。

• 公共服务基础支撑

• 互联网+就业

• 移动互联网+就业

• 人力资源市场OTO服务

• 数据服务平台

        建设统一的公共就业数据资源中心，支撑全面管理、服务，满足决策支持，支持与人社其他部门、人社外部门互通。

        依托数据应用中心功能，利用大数据挖掘技术，对全区域人力资源结构、就业失业人员、就业形势、就业资金使用情况等进行专项统计、分析、预警、预测，并对结果进行报表、图形化等可视展现。

【方案特色】

• 以“人”为核心汇聚各类业务
  

       金保工程二期的核心思想之一是以“人”为主线进行整体系统的建设。就业管理的核心也是人，服务于人走向就业后的整个生命周期，“记录一生，服务一生”，就业信息化设计过程中，始终坚持以“人”为本，以“人”的生命周期为主线，以“人”流动为服务，实现公共就业的管理。

• 强化数据规划和信息共享

       严格执行人力资源社会保障信息化建设的统一技术标准，借助公共就业资源库建设，实现个人和单位基础数据在全区域范围内统一，加快信息资源的有效整合与共享交换，对内实现人社信息系统间的数据交换，对外实现与公安、工商、税务、财政、银行等其他部门的数据交换和信息共享，最大限度发挥信息化建设的效益。

• 以一体化业务联动推动业务创新

       以优化业务流程为重点，实现公共就业管理模式的规范化与科学化。优化业务流程，规范管理过程，变“多头管理”为“单头管理”，有效规范办理过程。下沉服务对象，转变管理模式，减少管理层次，缩短信息传递时间，努力使管理模式从传统的金字塔模式转变为扁平化模式。

• 以大数据应用提升管理服务能力

       利用先进的大数据分析技术，以业务一体化、信息一体化为基础，深入进行数据挖掘分析，洞悉隐藏在现象背后的实际规律，为就业部门提前有效应对就业形势、政策变化，做出精确化的管理和更为智慧的决策。同时随着业务的逐步深入和数据的集中管理，为今后建立公共就业各类形势分析与预测分析模型、分析决策系统以及政策模拟仿真系统奠定良好的基础环境。

• 健全公共服务应用提升服务水平

       通过建立健全公共服务应用，实现线上线下服务的一体化联动，减轻大厅经办压力，便捷用户自主经办。逐渐将用户的档案影像化管理，嵌入业务经办管理中，提升公共就业的经办效率和管理水平；并通过加强其他第三方软件（如地理信息系统GIS）等应用，全方位地实现公共就业的社会化、人性化、智慧化服务能力。

       “人才强国”是国家发展战略的基本方针，随着中国经济的蓬勃发展，人才需求呈井喷式的发展，当前是全面推进新型城市化发展的重要时期，更是全面落实国家、省、市中长期人才发展规划纲要的关键时期，但先期的人才服务信息化建设存在系统单一、信息交叉、数据重复和功能重叠等现象，造成信息孤岛现象，资源共享性差，利用率低，业务协同性差，数据应用不足，无法辅助决策，系统整体监管性不到位等问题。随着金保工程二期将人才服务纳入统一规划，使人才服务信息化建设有据可依、有章可循，从根本上改变了过去信息化建设中存在的弊端，使人才服务信息化建设迈向一个标准化、规范化、智能化的新模式、新阶段。

【总体架构】

       澳门新葡萄新京恩普的智慧人才服务解决方案以“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”为导向，紧紧围绕人才事业发展大局，依托金保工程规划，结合“互联网+人社”行动主题，以用户需求为向导，以应用促发展，按照“总体设计、分类架构、统一标准、重点突破、形成系统”的建设思路，通过统一、规范的人才大数据资源为核心，构建完善、高效的人才服务标准体系，打造网络互联、信息共享、安全可靠的一站式、专业化、科学化人才服务平台，实现对党政人才、专业技术人才、高层次人才、经营管理人才、海外人才、高技能与农村新型实用人才、创新创业人才、高校毕业生等海量人才“引、育、管、用”一体化管理，增强人才数据智能分析、综合应用能力，辅助决策领先，提升人才服务人性化、精细化、智能化的公共服务水平，从而构建成“横向互联、纵向互通”的一体化人才服务体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，全面提升新时代人才工作协同、服务、监管、决策的综合水平。 

【方案特色】

• 人才业务智能化

       系统以“人”为主线进行总体设计，以“一体化”为主导进行业务整合，以“模块化”的思路进行系统开发，对人才业务进行全面的梳理，职能部门各施其职，底层数据共享联动，业务经办精确智能。

• 人才管理精细化

       以统一、规范业务数据库为基础，实现多渠道数据来源，一体化数据共享，既提高数据采集与管理的效率，又确保数据的准确性和鲜活性，为人才服务精细化管理提供支撑。

• 辅助决策科学化

       通过对人才业务数据的综合分析应用，找出内在的运行规律，洞悉隐藏在背后的真实规律，形成各类报表丰富直观地展现，为管理部门提供政策决策、行业发展趋势和监管监测等多方位提供辅助。

• 人才服务人性化

        充分将“互联网+”应用到人才服务中，实现大厅网络一体，线上线下联动，为用户提供多方位的人性化便捷服务，增进人民福祉，惠及广大民生。

       十九大高度重视社会治理问题，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，对社会治理问题进行了阐述，劳动保障监察是社会治理的有机组成，在全面推进依法治国的视域下，推进劳动保障监察信息化建设，对于促进社会和谐稳定具有重要意义。

       围绕劳动保障监察，按照“互联网+人社”、“互联网+政务服务”，以加强监督、规范执法、健立健全预警防控机制和服务便民为目标，构建智慧监察信息化平台。

【实现功能】

• 互联网+劳动监察

       在互联网渠道提供投诉、举报统一登记入口，简化信息登记流程。统一登记入口方式有手机APP、微信小程序、人社网站等。

• 联动举报投诉平台

       接收各类渠道（含互联网渠道、12333、窗口等）劳动保障监察举报投诉信息，将符合受理范围的举报投诉案件登记并快速流转，实现“一点举报投诉、全省联动受理”。

• 劳动监察案件处理

       实现劳动监察案件受理、立案、调查、处理、结案全流程在线管理和实时监控。包括：受理和立案、案件变更管理、案件调查、案件审理、案件处理、结案（结果）反馈、结案归档等。

• 主动监察

       实现劳动保障监察执法检查活动的全业务在线管理和实时监控。包括“双随机”执法检查、日常巡查、专项检查、书面审查等。

• 网格管理

       实现街道（乡镇）、社区（村）劳动保障监察基层网格人员两网化管理、全业务在线运行和实时监控。

• 队伍管理模块

       实现全省劳动保障专（兼）职监察员、协理员队伍的在线统一管理管理。包括以下内容：机构管理、人员管理、证件管理、装备管理、绩效管理等。

• 劳动监察移动办案

       引入智能手机为劳动保障监察日常业务办理提供便捷、有效的工具和手段，实现劳动保障监察的在线移动办公功能，便于监察人员现场案件处理、证据上传、企业信用情况实时查询、监察案件指挥系统的定位跟踪及处理等功能，大幅提高监察的执法效果和办案效率。

• 劳动监察数字化询问室管理

       在劳动监察讯问过程对劳动保障监察事件全程同步录音录像，保障当事人权益，接入读卡设备、开发语音询问笔录，提高自身的执法水平和办案能力，改进行政执法工作。

• 监测预警

       应用大数据技术，整合业务数据，汇集相关部门政务数据，建立适当的数据模型，应用数据挖掘算法，设计可扩展的预警规则体系，执行数据比对分析，生成分级预警排查单，及时发现和研判苗头性和倾向性问题，促进业务办理更加精确。

• 态势分析

       将数据指标体系中动态监测、分级预警、分类处置的具体内容和工作成果专题化，点面结合从区域分布、行业分布、时间分布等维度多角度全方位实现自动分析比对，并通过图形化、数字化方式予以展示，定期形成数据分析报告，为形势研判、专项研判、超前预测和决策分析提供更为客观、准确的依据。