4月15日至17日,以“政府与市场在信息化中的分工”为主题的“国家信息化专家论坛、中国经济50人论坛”在风景秀丽、有“人间天堂”之称的杭州举行。论坛组委会将论坛会址定在杭州,不仅是看中杭州美丽的景色,更主要的是杭州这几年在城市信息化建设方面取得了卓越的成就。昔日的“人间天堂”今天正在努力建设成为全新的“数字天堂”,人们在杭州会体验到信息化带来的另一种风格的“天堂生活”。
信息化建设成就瞩目
近几年来,杭州城市信息基础设施取得了一系列令人瞩目的成就:电信传输网络建设规模空前,通信能力在国内同类城市中名列前茅;有线电视传输网络迅速崛起,宽带城域网建成运行;城市综合信息网络平台初步建成。杭州电信依靠科技进步,从八十年代开始,通过多次改造、提升,大力发展本地交换网、传输网、数据通信网和智能网,加快电信支撑网和服务网建设。2001年,杭州市实现了电话号码升8位;本地电话交换设备容量已发展到289.49万门。目前,骨干传输层建有数十个2.5G环和多个10G环,全市有64个局所具备了2.5G接口,已形成功能比较完善、服务能力较强的本地交换网络。通过光纤接入、局域网(LAN)接入和ADSL等多种手段,杭州电信数据多媒体网络已经成为提供各种窄带和宽带业务接入、交换、选路和传送的全业务综合通信网,上网用户达到50多万户。三年间,城域骨干网带宽从615K扩容到如今的18G,市区基本实现了光纤到小区、到楼宇,成为国内率先基本解决“最后一公里”问题的城市之一。杭州在通信运营市场营造起了多家竞争的良好局面,网络用户高速增长,上网资费在同类城市中处于最低水平,一个月的宽带上网费用只有80元。据说,已经被如此优越条件“宠”坏了的杭州人近来到别的城市,往往会不满意当地的网速和网费,“一是嫌慢,二是嫌贵。”值得注意的一点是,杭州城市信息基础设施取得了如此令人瞩目的成就,政府甚至没有拿出一分钱,而是通过市场化运作、引入竞争机制,通过“市场之手”吸引企业踊跃投资,走出了一条“政府引导,企业投资”的独特的信息化建设道路。这一直是杭州政府引以为自豪的经验,也是值得其他城市借鉴的宝贵经验。杭州市于2003年第一季度开始实施的“市民一卡通”工程也是领先全国的。他们准备将市民口袋里经常揣着的交通卡、金融卡、社保卡融为一张卡,成为市内通用的“城市第二身份证”。新的“社会保障卡”将兼有电子钱包、电子存折的功能,消费时还享受各种优惠。如此庞大的、需要投入很多资金的一个工程,杭州市政府却把花钱变成了投资。以浙江大学为依托,专业提供城市信息化解决方案以及软件出口加工的高科技上市公司澳门新葡萄新京全面介入了杭州的社保卡工程,他们利用自身的技术优势和先进理念,从前瞻性规划、设立标准到研发,甚至今后运营的盈利模式,都做了设想,并且期望可以通过今后“一卡通”使用中的金融交易手续费、物流回报、服务商入约等方式回收投资。城市信息化建设的一个重要方面是电子政务的建设,杭州市一方面依托杭州市投资项目集中办理中心,实现网上审批,为企业和投资者办实事;另一方面进一步办好市政府门户网站,拓展完善政府对市民的信息服务。2000年10月成立的“杭州市投资项目集中办理中心”内设17个办事窗口,可以实现“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”,大大提高了工作效率,得到了投资者的广泛好评。而且办理中心办事窗口与大部分受理主管部门之间的网络联接已经基本完成并投入运行,网上审批的功能初步实现。这一模式既为建立行政效能督查体系创造了条件,也为统一规划建设杭州市电子政务工程积累了宝贵经验。杭州政府门户网站上开设了1200多个栏目,24个功能模板,并依靠具有自主知识产权的密钥基础设施和特权管理基础设施的安全平台,建成包含政府对政府、政府对企业、政府对个人三种模式的电子政务应用平台。
良性产业链造就软件业先锋
杭州的城市信息化建设得到了众多厂商的支持,取得了令人瞩目的成就;同时,城市信息化和信息产业化也相辅相成,形成了良性产业链和有利于创新发展的厚实基础,带动了相关产业的发展。“九五”以来,杭州市信息产业快速发展,成为新崛起的支柱产业。产业门类涵盖了通信设备、通信传输材料、计算机外围设备、网络设备、微电子和电子元器件、电子材料、软件和电子商务等。其中,软件和通信设备、通信传输材料、电子材料等具备了一定的优势和较强的竞争能力,特别是杭州软件板块的崛起已经成为杭州城市信息化中最耀眼的一颗明珠。2001年7月,杭州被确定为“国家软件产业基地”之一,一大批软件企业借此良机异军突起。杭州软件业具有以民营企业为主、以自主知识产权的应用软件产品为主、以国内市场为主三个特点。900余家软件企业主要分布在高新软件园、东部软件园、数源科技软件园、澳门新葡萄新京软件园、经济技术开发区信息产业园等园区和软件专业孵化器;拥有澳门新葡萄新京、信雅达、新利、恒生、新中大等一批具有一定知名度的企业和优势产品,已有122家软件企业通过“双软”认定,占全省总数的80%以上;有10家企业进入2002全国软件百强,澳门新葡萄新京、澳门新葡萄新京兰德等更以自己独特的优势成为了软件行业的先锋。其中澳门新葡萄新京app官网在城市信息化建设方面积累了大量成功经验,优势尤为突出。围绕城市信息化建设,澳