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“上有天堂，下有苏杭”。杭州信息化建设，提出了一个口号，叫做建设“数字天堂”。数字天堂，让人一听就联想到信息化带来的“天堂生活”。 据说，近来杭州人到别的城市，往往不满意当地的网速和网费，一嫌慢，二嫌贵。近几年来，杭州市的信息基础设施建设迅猛发展，许多方面已经达到国内领先水平。三年间，城域骨干网带宽从615K扩容到如今的18G，市区基本实现了光纤到小区、到楼宇，成为国内率先基本解决“最后一公里”问题的城市之一。目前，全市各类上网用户已超过50万户，其中市区居民家庭宽带用户约20万，而2000年宽带用户只有130户。杭州在通信运营市场营造起了多家竞争的良好局面，网络用户高速增长，上网资费在同类城市中处于最低水平。80元一个月的宽带上网费用，几乎“宠”坏了杭州人。 值得一提的是，在建设信息基础设施过程中，政府没有拿出过一分钱。浙江是个民营经济发达的省份，“市场之手”特别灵巧。当杭州市政府提出要建信息基础设施时，联通、网通、电信等电信运营商纷纷踊跃投资。目前形成的由网通和电信“两环支持”的城市宽带信息传输网络基本构架，就是市场化运作、引入竞争机制的结果。在基础建设中尝到了甜头，当杭州市政府在推出“社区信息化”建设项目时，竞标企业几乎“打破了头”。据杭州市信息办综合处处长赵升可介绍，在社区信息化建设过程中，杭州已经发展出了许多电子商务的盈利网站。“政府引导，企业投资”成了杭州市信息化建设的一条独特而自豪的经验。 基础建设由企业竞标，政府干什么呢？杭州市信息办把大量精力放在了协调部门、推进观念和标准建设上。近日，杭州完成了企业基础信息交换试点平台的构建。这个平台要使工商、地税、国税、质监等部门的数据互联互通，在同一平台上进行比对，从中发现问题，加强对企业的监管。不比不知道，一比真发现了不少漏洞，通过历年数据比对，居然查出了1万多家漏管户。在平台建设中，杭州市信息办所做的最主要的事情，就是建立了系统开发、数据比对的标准，以及四部门之间的协调工作，而数据库的规划、建设、运营则全面外包。除了企业基础信息库，“数字杭州”的基础地理空间数据库也已初显成效。目前，1000平方公里1：5000地形图数据和正射影像数据库，110平方公里1：500地形图数据库，以及10平方公里地下管线数据库已建成。据悉，为避免重复投资，实现资源共享，杭州市与航天科技集团签署了合作框架协议。“多策划，少插手”、“想在前，做在后”、“不上主席台，推进联合共建”成了杭州市信息办的“金科玉律”。 杭州对“一卡通”的设想，也许是全国领先的。交通卡、金融卡、社保卡是市民口袋里经常揣着的三张卡，他们准备将其融入一张卡，成为市内通用的“城市第二身份证”。试想一下，社保卡兼有电子钱包、电子存折的功能，消费还享受各种优惠，多棒的事！目前，这张卡正在规划设计中，预计明年将有5万张投入首批试点使用，用3年时间实现。许多城市实行社保卡都是花钱的，可杭州却把花钱变成了投资。具有高校背景的澳门新葡萄新京全面介入了杭州的社保卡工程，从前瞻性规划、设立标准到研发，甚至今后运营的盈利模式，他们都有了设想。澳门新葡萄新京副总裁张旭光说，投入可以通过今后“一卡通”使用中的金融交易手续费、物流回报、服务商入约等方式回收。 在电子政务建设上，杭州市政府一方面建立投资项目集中办理中心，去年开通了杭州投资网，一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结，让企业享受到政务信息化的好处；另一方面在政府门户网站上开设了1200多个栏目，24个功能模板，并依靠具有自主知识产权的密钥基础设施和特权管理基础设施的安全平台，建成包含政府对政府、政府对企业、政府对个人三种模式的电子政务应用平台。赵升可处长说，目前他们正在努力推进政府工作人员的“观念信息化”，使人与平台更好地“配套”起来，使电子政务发挥出更多的效能。